Отменить нельзя ужесточить: что будет с программой инвестиционного гражданства Кипра?

11 февраля 2019

Кипрский парламент встретил февраль 2019 года, проголосовав за ужесточение правил предоставления паспорта в обмен на инвестиции. Насколько всё серьёзно для потенциальных граждан Республики, среди которых немало россиян? Prian.ru разобрался.

Из-за чего шум?

Депутаты кипрского парламента совсем не единодушно проголосовали за принятие закона, предполагающего изменения в схеме получения «золотых виз». «За» ужесточение правил с 31 января 2020 года выступили 28 законодателей из 47. Какие конкретно изменения будут внесены, депутаты пока не определили. Несмотря на это, решение можно считать победой Евросоюза, представители которого неоднократно критиковали кипрскую программу.

Что не нравится Евросоюзу?

В двух словах - то, что Кипр «продаёт» гражданство в ЕС и делает это не слишком прозрачно. В марте 2018 года Еврокомиссар по юстиции Вера Юрова прямо заявила, что схема «гражданство за инвестиции» представляет угрозу альянсу, так как в Евросоюз могут проникнуть люди с «криминальными деньгами». В октябре 2018 Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) внесла Кипр в «черный список» за то, что его программа благоприятствует уклонению от уплаты налогов.

А в январе 2019 Еврокомиссия опубликовала очередной отчёт с критикой в адрес Кипра, Мальты и Болгарии (последняя практически сразу заявила о прекращении своей программы) - с требованием ужесточить контроль за претендентами.

Впрочем, считать, что страна пускает к себе всех подряд, некорректно. «Кипрская программа относительно лояльна к соискателям, но заявителей по ней и сейчас проверяют очень тщательно, – считает генеральный директор агентства Rentsale Юлия Титова, – Более того, власти Кипра уже ужесточили её условия. Если раньше помогать в оформлении документов заявителю могла любая адвокатская компания, то теперь это имеют право делать только определенные установленные законом фирмы. Выросли сроки рассмотрения заявлений: сейчас человек должен прожить не менее полугода в статусе ПМЖ, и в результате сроки выдачи паспорта увечились до 9 месяцев - год назад паспорт можно было получить за 3 месяца».

«Безусловно, кипрская программа проще аналогичной мальтийской, - замечает генеральный директор компании «Второй дом» Евгений Цикунов. – В частности, пакет документов, которые нужно предоставить, меньше. Но я бы не сказал, что проверки со стороны кипрских банков отличаются, например, от тех, которые проводят их испанские коллеги, проверяя претендентов на ВНЖ».

Кстати, после критики Евросоюза в середине 2018 года была введена квота – не более 700 удовлетворенных заявок в год. Правда, эта квота вплоть до 2018 года и не выбиралась.

В чём суть кипрской программы?

Программа кипрского гражданства за инвестиции действует с 2013 года и предлагает получение паспорта при вложениях в экономику страны суммы от €2 000 000. Инвестировать можно в недвижимость, государственные ценные бумаги, а также собственный бизнес. Подробнее – тут.

Программа считается одной из самых простых и удобных. Подтверждают это, например, эксперты Henley & Partners, которые поставили её на второе место в рейтинге программ гражданства. Сразу после Мальты.

Директор по маркетингу компании Henley & Partners в России и странах СНГ Ирина Симонян объясняет: «Второе место – очень высокий результат. Да, объем необходимых инвестиций существенно выше, чем в других программах, но все инвестиции возвратные, при этом есть возможность инвестировать в недвижимость, причем в любую – жилую, коммерческую или даже в землю под застройку. Также можно собрать портфель из разных объектов».

Высоко оценивает программу и Юлия Титова, причем ставит её даже выше мальтийской: «Кипрская программа более лояльная и простая. Официальная статистика показывает, что на Мальте доля отказов заявителям достигает 25%. По Кипру этот показатель гораздо ниже. Разница и в том, что на Мальте инвестиции являются невозвратными. А на Кипре ты можешь оставить за собой только недвижимость стомостью €500 000, а остальное через три года продать»…

Что нравится и что не нравится самим киприотам

Внутренних противников программы смущает не столько её «непрозрачность». Их основной аргумент – «новые киприоты» инвестируют фактически только в одну отрасль – строительную, в то время как в стране есть и другие сферы, нуждающиеся в финансировании.

Например, на ключевом заседании председатель правящей партии Кипра DISY (Демократическое объединение) Авероф Неофиту заметил, что новый закон должен помогать не только строительному сектору. А депутат Гиоргос Пердикис предложил направлять будущие инвестиции на инновационные и научные исследования, сельское хозяйство и создание новых рабочих мест.

Собственно, на заседании никто и не говорил, что программу надо закрыть вовсе. Она, кстати, ежегодно приносит острову около €1 млрд. Самые активные получатели «золотых виз» через инвестиции – китайцы и россияне.

«На Кипре одна из самых успешных программ получения гражданства через инвестиции в мире. Ее популярность выросла в 2016, когда правительство вдвое сократило требования к инвестициям, – говорит Ирина Симонян и приводит официальную статистику. – В 2017 году правительство Кипра выдало инвесторам 503 паспорта, в 2016-м – 443, в 2015-м – 337, в 2014-м – 214 (данные без учета членов семьи инвестора, которые также могут быть включены в заявление). Для сравнения, за 2017 год гражданство Мальты по аналогичной программе получили 386 инвесторов».

Что ждёт кипрскую недвижимость, если программу вдруг закроют?

Кипр стабильно входит в число самых популярных стран у русскоязычных покупателей. По итогам 2018 года на Prian.ru он 8-й. С 2013 года цены здесь росли, а рынок восстанавливался. Продажи увеличивались на 25-30% в год и только в 2018 остались примерно на уровне предыдущего. Последние данные по динамике цен показывают незначительный рост – на 1,7% в годовом исчислении.

Безусловно, любые значительные ограничения скажутся не только на соискателях, но и на кипрском рынке.

«Конечно, действующая программа в первую очередь влияет на элитный сегмент. По моему опыту, 80% людей, которые приобретают недвижимость на Кипре за €2 млн и более, нацелены на получение гражданства. – признаётся Юлия Титова. – Но даже на эконом-класс некоторое влияние есть, поскольку, например, для получения «золотой визы» (для нее достаточно приобрести недвижимость на €300 000 – Prian.ru) люди часто покупают несколько объектов на требуемую сумму. Конечно, в случае закрытия программы мы бы увидели спад на рынке недвижимости».

К чему готовиться?

Впрочем, закрытия никто из экспертов не ждёт. Наоборот…

В ближайшее время программу может ждать всплеск популярности, полагает Ирина Симонян. «Скорее всего, желающих получить паспорт в 2019 году по существующим правилам станет больше. Хотя пока что вся информация об ужесточении правил – это только предположения. Возможно, новые правила проверки на благонадежность, которые сейчас обсуждаются в прессе, увеличат время рассмотрения заявления. Также могут измениться требования к инвестициям. Стоит помнить и о недавно введенной квоте на количество участников инвестиционной программы – до 700 заявлений в год. Ажиотаж, вызванный новостью об ужесточении правил, может привести к приближению числа заявителей к этой цифре», – добавляет она.

«Мне кажется, максимум, что грозит кипрской программе – увеличение сроков рассмотрения и, возможно, дополнительный контроль заявителей со стороны Евросоюза. Это косвенно может повлиять на стоимость сопутствующих адвокатских услуг. Но что программу не отменят – это точно», - уверена Юлия Титова.

А Евгений Цикунов напоминает, что разговоров о возможных вариантах ужесточения программы ведется достаточно. «Первый предлагаемый вариант – увеличение суммы инвестиций. Второй – увеличить срок владением активом, скажем до пяти лет. Наконец, можно ограничить покупку вторичной недвижимости под программу – и в этом как раз есть логика, потому что самому государству от перепродажи объекта особого толка нет».

«Изменения так или иначе будут – вопрос когда. Так что тем, кого устраивают нынешние условия, наверное, имеет смысл выходить на сделку», – заключает эксперт.